中宏網(wǎng)北京9月24日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 寧晉環(huán)） 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是黨中央作出的重大決策。2022年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布以來，各項(xiàng)改革舉措漸次落地，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效。但總體來看，這項(xiàng)任務(wù)仍很艱巨，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)面臨不少困難和阻力。

　　“當(dāng)‘全國統(tǒng)一大市場’從頂層設(shè)計(jì)邁向縱深推進(jìn)，這場觸及制度深層變革的戰(zhàn)役正面臨現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。”中宏觀察家、中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員戴穩(wěn)勝接受本網(wǎng)專訪時(shí)指出，三年前《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，為改革錨定方向，破除隱性壁壘、激活市場潛能的攻堅(jiān)之戰(zhàn)已然打響。

　　一是破解隱性行政壁壘。在一些領(lǐng)域，地方保護(hù)主義仍以隱蔽形式存在。盡管中央明確要求清理歧視性條款，但“本地化率”“納稅貢獻(xiàn)”等隱性指標(biāo)仍嵌入招商政策，地方官員考核與短期GDP掛鉤的慣性，使統(tǒng)一市場的制度紅利難以落地。

　　二是暢通要素流動(dòng)瓶頸。有些地方仍存在數(shù)據(jù)煙囪、標(biāo)準(zhǔn)分歧等隱性壁壘阻礙要素高效配置，不僅削弱資源配置效率，更迫使地方在“保本地市場”與“促開放創(chuàng)新”間艱難抉擇。

　　三是促進(jìn)地方治理升級。資質(zhì)互認(rèn)、監(jiān)管協(xié)同等改革面臨執(zhí)行溫差。某省建立“智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”，將食品安全、特種設(shè)備等13類業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一平臺，自動(dòng)生成統(tǒng)一的檢查清單，但該省特種設(shè)備監(jiān)管仍依賴“許可—檢驗(yàn)—監(jiān)管三方核校”。改革陣痛倒逼考核機(jī)制轉(zhuǎn)型，從“唯GDP論”轉(zhuǎn)向“制度創(chuàng)新貢獻(xiàn)度”評估，考驗(yàn)地方治理智慧。

　　四是直面深層挑戰(zhàn)，推進(jìn)改革動(dòng)能的轉(zhuǎn)換與突圍。傳統(tǒng)增量改革紅利消退，存量利益調(diào)整觸及深層結(jié)構(gòu)。構(gòu)建“改革激勵(lì)相容”機(jī)制，讓地方在承擔(dān)試錯(cuò)成本時(shí)分享紅利，成為破局關(guān)鍵。總之，這場改革絕非簡單的規(guī)則整合，而是治理體系的現(xiàn)代化重構(gòu)。它要求打破物理壁壘與認(rèn)知堅(jiān)冰并重，既要防范改革倒退，又需避免冒進(jìn)沖動(dòng)。唯有以制度創(chuàng)新釋放體系效能，方能將超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供持久動(dòng)力。

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